他摘下老花镜，从电脑后站起身，活动了一下有些僵硬的脖颈。

“我还以为你回宁州了呢。”

“昨天有些事，耽搁了。”

秦天毅简单解释，走到书桌前，恭敬地问好。

“王老师，您身体还好？”

“老样子，就是这眼睛，对着屏幕时间长了就发花。”

王教授摆摆手，走到旁边的茶几旁，拿起暖水瓶。

“喝茶？还是白水？”

“我自己来，王老师您坐。”

秦天毅连忙接过暖水瓶。

先给王教授的茶杯续上水，然后才给自己也倒了一杯白水。

“坐吧。”

王教授指了指书桌对面的椅子。

自己也坐回位子上，端起茶杯吹了吹浮叶。

“昨天没来，是有事？”

他看似随意地问道，目光却带着洞察。

秦天毅略一沉吟。

关于身世的事情，暂时还不宜对外人提及。

“是，有些突发情况，需要处理一下。”

他选择了一个相对模糊但诚实的说法。

“现在都安排妥当了？”

“嗯，基本妥当了。”

“那就好。”

王教授点点头，没有深究。

他放下茶杯，目光落在秦天毅脸上，带着欣赏。

“你这次来，是还有问题要问？”

“是，王老师。”

秦天毅坐直身体。

从公文包里拿出那个记得密密麻麻的笔记本，翻到最新的一页。

“关于您上次提到的制度互补性和区域创新系统理论。”

“我这几天又看了一些文献，也结合宁州的实际情况思考了一些问题。”

“有些困惑，想再听听您的指点。”

“说说看。”

王教授身体微微前倾，露出感兴趣的神色。

“首先是关于制度互补性的实践操作问题。”

秦天毅翻开笔记本，看着上面梳理的要点，缓缓开口。

“理论上，产业政策、金融支持、劳动市场制度、教育培训体系这些制度之间需要相互协调、相互强化，才能形成合力。”

“但在宁州的具体实践中。”

“我发现这几个系统往往是分属不同的部门管理，各有各的考核指标和行动逻辑。”

“比如产业部门关注产值和税收，人社部门关注就业和培训。”

“教育部门关注升学率和专业设置……”

“如何打破这种部门壁垒，真正建立起跨部门的协调机制。”

“让这些制度在实践中形成互补，而不是相互掣肘？”

“这是个真问题，也是老大难问题。”

王教授沉吟道，手指在扶手上轻轻敲击。

“你说的部门壁垒，本质上是科层制本身的局限性，也是条块分割管理体制的顽疾。”

“要破解，不能只靠文件和会议，需要设计更有效的激励相容机制。”

他站起身，走到书架前。

抽出一本英文论文集，翻到某一页。

“你看，这篇关于协同治理的研究，提出了一个很有意思的观点。”

“它认为，在复杂的政策环境中。”

与其追求一个统一的、自上而下的完美设计，不如构建一个允许试错、鼓励学习的政策实验场。”

“通过设立跨部门的项目制小组，给予一定的自主权和资源。”

“让他们在解决具体问题的过程中，自然探索出制度协同的可行路径。”

“宁州的南部产业带，其实就是一个很好的政策实验场。”

王教授的目光变得锐利。

“你可以尝试，在产业带内。”

“推动成立一个由经信、人社、教育、科技甚至金融办等部门人员共同组成的产业生态优化小组。”

“这个小组不取代原有部门的职能。”

“但拥有跨部门协调的权限，直接对市主要领导负责。”

“他们的核心任务，不是制定宏大的规划。”

“而是去发现和解决企业反映最强烈的、涉及多个部门的卡脖子问题。”

秦天毅听得眼睛发亮。

飞快地在笔记本上记录着。

王教授这个思路，跳出了单纯的机构改革。

更注重机制设计和实践牵引，非常有启发性。